近日,黑龙江省印发了《渔业投入品安全使用管理制度》,旨在保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展。渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作“十大亮点”。

近日,农业农村部与外交部联合,商公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局,推动落实打击非法、不报告、不管制渔船的港口国措施。其中,拟将我国加入的7个区域渔业组织公布的共247艘IUU渔船名单通报国内各口岸,将其列入布控范围,防止其进入我国港口,拒绝此类渔船在我国港口进行加油、补给、维修和上坞等,拒绝其所载渔获物在我国港口卸货、转运、包装、加工等。同时,农业农村部已将上述渔船名单通报国内有关渔港监督管理部门,防止这些渔船进入我国渔港。
打击IUU捕捞活动是近年来国际渔业管理领域的最重要议题之一。联合国粮农组织《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕捞的港口国措施协定》已于2016年正式生效,各国和各渔业组织已普遍将港口措施作为打击IUU渔业活动的一项重要手段,我国坚决支持并积极配合国际社会打击各种非法渔业活动。目前,我国已经先后加入了养护大西洋金枪鱼委员会、中西太平洋渔业委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、印度洋金枪鱼委员会、南太平洋渔业管理委员会、北太平洋渔业委员会和南极海洋生物资源养护委员会等共7个区域渔业管理组织,并按照各组织要求履行相关义务,合理利用海洋渔业资源,促进我国远洋渔业在现有国际渔业管理框架下健康发展。

《制度》明确规定:购进、使用渔用药物应当符合《兽药管理条例》和《鱼药使用规范》(SC/T1132-2016)规定,按照水产养殖用药使用说明书的要求或在水生生物病害防治员的指导下科学用药。严格执行用药安全间隔期和休药期的规定。

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禁止使用人用药品、假劣兽药及农业农村部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂;禁止使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质;禁止在渔用饲料中直接添加原料药、激素类药品。原料药不得直接用于水产养殖。

全力推进养殖水域滩涂规划编制发布工作,印发《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》,将规划编制发布任务细化到县,明确发展空间底图。各地加强领导,层层抓落实,抓好人民政府发文颁布的“最后一公里”。截至第三季度,1172个水产养殖重点县完成规划编制工作,487个县完成规划发布工作。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的水产品,使用药物的养殖水产品在休药期内不得销售。

加强水产养殖绿色发展顶层设计,推动出台《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,将于近期印发,明确水产养殖业绿色发展的指导思想、基本原则和主要目标,制定重要举措、支持政策和保障措施。加强水产养殖环境问题治理攻坚对策研究,坚持依法科学合理地规范水产养殖生产。

附:渔业投入品安全使用管理制度

深入开展水产健康养殖示范创建,突出绿色兴渔,推进养殖尾水循环利用或达标排放,加快网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,推进养殖网箱网围布局景观化,推广以渔净水,打造一批水产养殖绿色发展典范。全年共创建农业农村部水产健康养殖示范场1260个、渔业健康养殖示范县10个。

第一条为加强渔业投入品安全使用管理,保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展,根据有关法律、法规及规章的规定,结合本省实际,制定本管理制度。

积极推进深远海大型智能养殖装备试验示范,引导有实力的大型企业打造深远海“养殖航母”,世界最大的全潜式大型网箱、亚洲第一大深远海智能网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水。2018年中央投入项目资金2亿元,继续支持浙江、山东等8省市推广深水抗风浪养殖网箱。

第二条本制度适用于本省范围内从事水产养殖生产过程中使用渔业投入品的单位和个人。

强化水生动物疫病防控,水产苗种产地检疫试点范围扩大到天津、安徽、浙江、山东、广东5省市。全面实施《国家水生动物疫病监测计划》,对阳性场进行净化处理,全年未发生重大水生动物疫情。水产品质量安全状况平稳向好,全年未出现重大水产品质量安全事件,产地水产品抽检合格率达到99.6%。

本制度所称渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

稻渔综合种养再上新台阶

水质改良剂,是指用于改善水体环境的生物制剂或者化合物。

全力推进稻渔综合种养发展,按照“稳粮增收、生态绿色、质量安全、三产融合”的要求,开展国家级稻渔综合种养示范区创建,从规范发展和辐射带动等方面,进一步明确示范区创建标准,全国17个省份申报创建示范区45个。各地制定出台支持稻渔综合种养发展的政策和规划,湖南、广西、宁夏等地还投入资金对稻渔综合种养产业发展进行扶持。

底质改良剂,是指用于改善养殖水体塘泥、底土环境的生物制剂或者化合物。

首次发布《中国稻渔综合种养发展报告》,总结提出稻渔综合种养五大发展阶段和稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鳖等7大类24种典型技术模式,成为产业发展的权威报告。成功举办全国稻渔综合种养现场观摩交流活动,院士、专家和22个省份的主管部门、企业、农民代表对稻渔综合种养先进技术模式进行研讨,推进产学研对接融合。

第三条省农业农村厅负责全省水产养殖生产过程中渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

大力开展稻渔综合种养产业扶贫,云南红河州、内蒙古兴安盟、黑龙江泰来、贵州铜仁和遵义、陕西延安、四川老凉山等地积极开展稻渔综合种养技术指导与培训,产业发展势头强劲。湖南永顺县颗砂乡开展稻渔综合种养扶贫项目示范,取得“亩产千斤优质稻、亩产百斤生态鱼”的佳绩。黑龙江和吉林开展稻渔综合种养技术示范工作,示范带动两省稻渔综合种养发展。

市、县级农业农村主管部门应当履行属地监管职责,按照严格生产源头治理原则,负责本行政区域内渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

2018年全国稻渔综合种养面积增加400多万亩、增幅超过15%,总面积达3200多万亩,稳定1600万吨优质稻谷和100多万吨生态水产品产量,带动农民增收超过550亿元,
稻渔综合种养被群众喜称为“小粮仓、小银行、小水库、小环保厂”,全国稻渔综合种养产业进入高效发展阶段。

第四条水产养殖生产单位和个人对养殖生产过程中所用的投入品包括购进、使用或者添加的物质等承担质量安全主体责任,应当按照相关法律、法规、规章和渔业投入品的质量安全标准及规范使用方法从事生产活动,诚实守信。生产的水产品应当符合国家规定的质量安全标准,对消费者负责,接受社会监督,承担社会责任和法律责任。主动配合相关部门依法对水产品质量和渔业投入品安全合理使用进行管理与监督检查。

第五条各级农业农村主管部门应当建立完善水产养殖生产过程中渔业投入品质量和安全规范使用方面的信用信息制度。鼓励全社会监督水产养殖生产者在养殖生产过程中安全规范使用符合质量安全标准的渔业投入品。举报、投诉案件应当及时立案处理或依据有关规定及管理权限移交有关部门处理。

第六条各级农业农村主管部门应当加强质量安全及其相关知识宣传、培训和技术指导工作,提高科学、安全、合理使用渔业投入品的技术水平和操作能力。督促指导养殖生产者遵守渔业投入品安全合理使用管理制度,鼓励减少渔用药物使用。开展水产健康养殖和生态养殖,保障水产品质量安全。

第七条水产养殖生产企业、渔业专业合作社、水产健康养殖示范场等单位应当建立健全包括渔业投入品在内的养殖生产记录制度,如实载明下列事项:

水产苗种来源以及苗种生产许可证编号;

渔用饲料和饲料添加剂、渔用药物等渔业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期;

病害发生和防治情况;

水产品收获、捕捞日期;

水产品销售日期、去向;

法律、法规规定需要记载的其他事项。

养殖生产记录应当包括渔业投入品采购等内容,其保存期限应当自销售完成之日起不得少于二年,不得提前销毁记录。禁止伪造养殖生产记录。鼓励其他水产养殖生产者建立养殖生产记录制度。

第八条市、县级农业农村主管部门应当依据农业农村部《水产苗种管理办法》,严格执行水产苗种生产许可制度,加强水产苗种生产、经营监督管理。

水产苗种生产者应当有固定生产场所,水源充足,使用符合标准的养殖用水,按照水产苗种生产技术操作规程和标准生产水产苗种,保证苗种质量。

第九条异地购进水产苗种的,应当选择近三年无重大水生动物疫病发生、苗种质量安全合格、信誉良好的水产苗种生产场,索要包括《水产苗种生产许可证》复印件在内的购进凭证。

第十条使用渔用商品饲料应当选择合法、正规、信誉良好的饲料加工或经营企业购进,查看相关证明文件和饲料标签,索要购货凭证。

购进或自行配制使用渔用饲料应当符合《饲料和饲料添加剂管理条例》和《无公害食品渔用饲料安全限量》(NY5072-2002)规定。禁止购进使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的商品饲料;禁止使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料;禁止使用禁用、变质和过期饲料。限制直接投喂冰鲜饵料,防止残饵污染水质。

第十一条在使用中发现饲料对水生动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的,应当立即停止使用,通知供货者按有关规定处理,并向饲料管理部门报告。

第十二条使用渔用药物应当选择合法、正规、信誉良好的加工或经营企业购进,查看相关证明文件和药品使用说明及标签,索要购货凭证。渔用药物生产或经营企业,应当向购买者说明渔用药物的功能主治、用法、用量和注意事项。

第十三条购进、使用渔用药物应当符合《兽药管理条例》和《鱼药使用规范》(SC/T1132-2016)规定,按照水产养殖用药使用说明书的要求或在水生生物病害防治员的指导下科学用药。严格执行用药安全间隔期和休药期的规定。禁止使用人用药品、假劣兽药及农业农村部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂;禁止使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质;禁止在渔用饲料中直接添加原料药、激素类药品。原料药不得直接用于水产养殖。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的水产品,使用药物的养殖水产品在休药期内不得销售。

第十四条市、县级农业农村主管部门应当加强购进、使用水质改良剂、底质改良剂等“非药品”类投入品的监督管理,指导水产养殖生产单位和个人正确选择购进,合理使用。发现非法添加禁用物质的“非药品”类投入品,应停止使用,查明原因,按照有关规定及时处置,并报告上级农业农村主管部门。

第十五条水产养殖生产单位和个人应当建立渔业投入品检查验收和保管制度,准确全面记录入库、出库情况。渔用饲料、药物、“非药品”类等投入品保管应当符合相关规定,禁止混合贮存,保持质量。

第十六条各级农业农村主管部门应当根据本行政区域内水产养殖生产过程中渔业投入品的安全使用情况制定并组织实施监测计划,及时发现和消除质量安全风险隐患,并将监测情况报告当地人民政府食安办和上级农业农村主管部门。

第十七条各级农业农村主管部门、水产养殖生产单位及个人发现不符合质量安全标准的渔业投入品、有证据证明质量安全不合格的产品、可能对养殖生产活动造成较大危害的产品或事故和违法、违规使用渔业投入品及生产不符合质量安全标准水产品的,应当按照《渔业法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《黑龙江省食品安全条例》、《水产苗种管理办法》等有关法律、法规及规章的规定处理。

第十八条本管理制度由省农业农村厅负责解释,自公布之日起施行。

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